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湖南省進步前輩制作業增進條例宣布

宣布時候:2022-1-12     來歷:湖南省財產和信息化廳

湖南省進步前輩制作業增進條例

(2022111日湖南省第十三屆公民代表大會常務委員會第二十八次集會經由進程)

第一條 為了增進進步前輩制作業高品質成長,培養強大新興制作業、鞭策傳統制作業轉型進級,打造國度首要進步前輩制作業洼地,根據有關法令、行政律例,連系本省現實,擬定本條例。

第二條 增進進步前輩制作業成長,該當遵守市場主導、當局指點、立異引領、開放動員、兼顧鞭策、地域協同、重點沖破的準繩。

第三條 縣級以上公民當局該當將進步前輩制作業成長歸入公民經濟和社會成長打算,成立健全進步前輩制作業成長兼顧鞭策使命機制,調和處理進步前輩制作業成長中的嚴重題目。

縣級以上公民當局財產和信息化主管部分擔負進步前輩制作業增進調和鞭策、查核評估等使命。縣級以上公民當局其余有關部分根據各自職責做好進步前輩制作業增進使命。

第四條 省公民當局該當構造體例進步前輩制作業成長打算,明白進步前輩制作業成長的整體方針、首要使命、財產打算、使命重點和保證方法等。

設區的市(自治州)、縣(市、區)公民當局根據省進步前輩制作業成長打算,連系現實擬定實行打算。

第五條 省、設區的市(自治州)公民當局該當成立研發撐持、操縱鼓動勉勵、危險代償機制,攙扶根本零部件和元器件、根本軟件、根本資料、根本工藝和財產手藝根本等范疇的重點企業、重點名目、重點產物,鞭策財產根本再造。

省公民當局財產和信息化主管部分該當會同有關部分扶植財產手藝根本大眾辦事平臺和財產根本數據庫,按期宣布財產根本范疇手藝攻關目次,對取得嚴重攻關沖破并完成財產化的企業或團隊根據劃定賜與嘉獎、補貼。

第六條 省公民當局該當鞭策進步前輩制作業重點財產鏈成長,鞭策財產鏈嚴重名目扶植,成立省、設區的市(自治州)聯動的財產鏈鏈長制。財產鏈鏈長和有關部分該當按期調劑,實時調和處理財產鏈嚴重名目扶植和財產成長進程中的堅苦和題目。

鼓動勉勵重點財產鏈相干園區、具備生態主導力的龍頭企業擔負財產鏈鏈主,牽頭組建財產鏈高低游企業配合體,協同展開手藝立異和財產化協作。

省公民當局該當成立當局攙扶與財產鏈龍頭企業招商引資掛鉤機制,指點龍頭企業吸收高低游企業來本省投資。

第七條 本省重點打造工程機器、軌道交通設備、中小航空策念頭和航空航天設備和電子信息、新資料、新動力與節能、輸變電設備等進步前輩制作業財產集群,鞭策石化、有色金屬、汽車制作、冶煉壓延加工、農業機器等傳統上風財產集群轉型進級,培養野生智能、財產互聯網、生態環保、生物手藝、藥品、醫療工具等將來和新興支柱財產集群。

省、設區的市(自治州)、有前提的縣(市、區)公民當局該當兼顧財產集群地域打算,成立財產集群梯次培養體系,依靠龍頭企業、科研院所、行業協會、財產同盟、征詢機構等主體成立財產集群增進構造,立異財產集群辦理形式。

第八條 省、設區的市(自治州)公民當局該當增強對財產園區成長進步前輩制作業的打算指點,鞭策園區市場化、差別化、特點化成長,防止同質化協作。鼓動勉勵國度級園區與省級園區成立梯度打算、好處同享、本錢互補、協同成長的配合體。

省公民當局該當對設區的市、自治州公民當局和省級以上園區進步前輩制作業成長使命停止專項查核,并成立查核功效與省級專項撐持掛鉤機制。

鼓動勉勵有前提的園區展開制作業高品質成長鼎新嘗試,成立以畝均稅收、地盤節儉粗放操縱、主導財產成長、開放型經濟成長、科技立異、節能減排和環境掩護等目標為焦點內容的園區綜合評估體系,成立制作業高品質成長樹模園區。

第九條 縣級以上公民當局該當擬定進步前輩制作業企業培養指點打算,供給從手藝孵化到企業、財產和財產集群的全周期辦事,增強企業梯度培養,鞭策扶植領航企業、單項冠軍企業、色偷偷人人澡久久超碰97下载 小偉人企業等協同成長新款式。

縣級以上公民當局該當增強企業家的培養使命,擬定進步前輩制作業范疇企業家培訓打算,培養具備計謀思惟、本錢運作、危險管控、自立立異才能和國際視線的企業家步隊,進步企業的運營辦理程度和國際協作力。

第十條 省公民當局及其有關部分該當成立健全財產手藝立異體系,接納有用方法,撐持國度嚴重科技根本舉措方法、國度重點嘗試室、國度手藝立異中間、國度財產立異中間、國度制作業立異中間等嚴重立異平臺在本省落戶或設立分中間。

省公民當局及其有關部分該當撐持行業龍頭企業結合高檔院校、科研院所和行業高低游企業配合承當國度嚴重科技名目,展開限制財產成長的關頭手藝攻關與功效轉化。

縣級以上公民當局該當成立鼓動勉勵和危險彌補機制,鞭策首臺()嚴重手藝設備、首批次資料、首版次軟件、首套件根本零部件和元器件等樹模操縱,奉行操縱新手藝、新產物、新辦事。

第十一條 縣級以上公民當局該當增強節能監察和節能診斷,奉行綠色設想、綠色制作和潔凈出產,加快制作業綠色低碳轉型,構造綠色制作體系,鞭策碳達峰、碳中和。

撐持企業、園區、行業間協作展開綠色制作手藝革新,成長綠色輪回經濟。

縣級以上公民當局生態環境主管部分該當增強進步前輩制作業名目選址選線、生態環保方法的指點,調和處理環境限制題目。

第十二條 縣級以上公民當局該當撐持進步前輩制作業企業增強國際交換協作,展開產物國際認證、請求境外專利、牌號國際注冊和到場國際標準擬定等勾當。

縣級以上公民當局該當對接長江經濟帶成長、粵港澳大灣區扶植等國度計謀,依靠中國(湖南)自在商業嘗試區扶植,搭建省市縣聯動招商收集,吸收外資投本錢地進步前輩制作業范疇。

鼓動勉勵跨國公司在本省設立地域總部和進步前輩制作業研發中間,成立整合商業、物流、結算等功效的營運中間。在湘注冊的外資研發機構在本省規模內展開研發勾當,享用與省內研發機構劃一政策。

第十三條 縣級以上公民當局該當隨機應變擬定差別化政策,兼顧鞭策新一代信息手藝與進步前輩制作業融會,鞭策財產互聯網平臺扶植和操縱,鞭策制作業企業研發設想、出產制作、運營辦理、市場辦事等場景數字化革新、收集化集成,撐持有前提的企業經由進程手藝革新扶植智能工位、智能產線、智能車間、智能工場,鞭策園區和財產會聚區數字化轉型。

省公民當局財產和信息化主管部分該當成立健全數字化大眾辦事生態,擬定分級分類標準,撐持制作業數字化、收集化、智能化革新試點名目,培養樹模操縱場景和標桿企業。

撐持園區打算扶植收集體系、大眾云平臺、數據收羅和傳輸體系等根本舉措方法。撐持成長中間工場、協同制作、同享制作等智能成長新形式。

第十四條 縣級以上公民當局該當撐持進步前輩制作業企業成長在線監測和運轉掩護、產物全性命周期辦理、總集成總承包辦事等新形式新業態,鼓動勉勵成長面向本地進步前輩制作業的出產性金融辦事、電子商務、古代物流辦事、查驗檢測認證辦事、財產設想、科技辦事等出產性辦奇跡。

省公民當局財產和信息化主管部分該當依靠進步前輩制作業重點財產集群和園區,撐持扶植一批辦事型制作功效區和財產設想中間,鞭策與進步前輩制作業慎密相連的出產性辦事企業向財產集群和園區會聚。

第十五條 縣級以上公民當局該當實行品牌晉升工程,增強進步前輩制作業品牌扶植,成長品牌文明,培養財產、企業、產物品牌。

縣級以上公民當局該當完美品質羈系體系,強化進步前輩制作業企業品質主體義務,成立健全品質寧靜預警、產物全性命周期品質追溯、售后辦事等軌制。增強本省著名品牌培養和宣揚推介,依靠中國品牌日、國度級會展等大眾平臺,塑造湖南進步前輩制作業產物和辦事高品質抽象。

第十六條 縣級以上公民當局體例河山空間打算該當兼顧斟酌進步前輩制作業成長需要,鼓動勉勵劃設財產用地節制線,嚴酷節制財產用地轉為其余用地,在地盤操縱年度打算中安排必然用地目標,優先用于進步前輩制作業名目預付操縱。

縣級以上公民當局天然本錢主管部分該當對制作業名目用地強度、操縱布局、投入產出、畝均稅收等目標停止監測評估,完美閑置用地盤活機制和低效用地加入機制。省公民當局天然本錢主管部分對節儉粗放用地評估排名靠前的園區該當賜與新增用地目標嘉獎,設區的市(自治州)、縣(市、區)公民當局天然本錢主管部分對節儉粗放用地評估排名靠前的企業該當賜與容積率目標嘉獎。

縣級以上公民當局有關部分該當經由進程接納彈性年期出讓、租賃、先租賃后讓渡等多種供地體例,展開地質災難、水土對峙等一攬子評估,鞭策地域評估功效同享互認,迷信打算園區根本舉措方法和糊口辦事舉措方法等,保證進步前輩制作業企業用地。

第十七條 省、設區的市(自治州)公民當局和有前提的縣(市、區)公民當局該當根據現實環境安排進步前輩制作業成長資金,成立健全以股權投資、財務貼息、過后獎補為主的鼓動勉勵型財務撐持機制。省公民當局設立的相干當局財產投資基金,該當優先撐持進步前輩制作業成長,指點和動員社會本錢撐持進步前輩制作業企業。

縣級以上公民當局該當成立融資危險彌補機制,為金融機構展開針對進步前輩制作業企業的融資營業供給危險彌補。

省、設區的市(自治州)公民當局該當對爭奪國度專項、國度基金、國度特別政策、嚴重科研名目和嚴重財產名目落戶本省根據劃定供給配套政策撐持。

第十八條 撐持進步前輩制作業企業經由進程首發上市和刊行公司債、企業債、非金融企業債權融資工具等體例融資。

撐持銀行機構與財產投資基金、證券、保險、當局性融資包管機構等協作,加大對進步前輩制作業的信貸撐持力度,鞭策金融機構進步進步前輩制作業中持久存款和信譽存款占比,鼓動勉勵其依靠進步前輩制作業財產鏈焦點企業展開倉單質押存款、應收賬款質押存款、單據貼現、保理、國際國際信譽證等財產鏈金融營業。

第十九條 縣級以上公民當局該當加大進步前輩制作業范疇人材的全方位培養、引進和操縱力度,增強專業化帶領干部、高條理復合型人材、青年科技人材、出色工程師培養和手藝辦理團隊、手藝人材步隊、專業智庫扶植。

省公民當局人力本錢社會保證主管部分、教導主管部分、財產和信息化主管部分該當增強進步前輩制作業人材需要展望,展開職業手藝培訓和職業教導,奉行古代學徒制和企業新型學徒制,撐持職業院校展開補貼性職業手藝培訓,完美產教融會的人材培養形式,經由進程當局采辦辦事、校企協作等體例撐持、指點社會氣力到場緊缺人材培養。

第二十條 縣級以上公民當局該當成立以立異代價、才能、進獻為導向的進步前輩制作業人材評估、鼓動勉勵機制。

付與首要科研職員在進步前輩制作業嚴重科研名目中的手藝線路決議權、經費安排權、本錢調劑權。付與合適前提的大型進步前輩制作業企業高檔職稱評審權,詳細方法由省公民當局相干主管部分擬定。

對省級以上重點財產名目引進的、在長沙市之外處所使命的進步前輩制作業首要科研職員,省、長沙市公民當局該當為其在長沙市展開科研勾當和居留落戶、租購住房、社保醫保、后代退學、配頭失業、名目孵化、資金撐持、職稱評聘、收支境、醫療康養等供給高效便利辦事。

第二十一條 省公民當局該當組建專家征詢委員會,環繞進步前輩制作業成長打算體例、政策方法擬定、關頭手藝攻關、嚴重名目鞭策等展開決議計劃研討。

第二十二條 縣級以上公民當局和其余有關國度構造該當優化進步前輩制作業營商環境,構建親清政商干系,對峙法治準繩、協作中性準繩,保證各類一切制進步前輩制作業企業同等操縱本錢因素、公然公允公道到場協作,依法掩護企業產權和企業家權力。

縣級以上公民當局該當鞭策有關部分、金融機構、電力企業、運輸企業等晉升辦事品質和效力,下降制作業范疇軌制做愛易本錢、融資本錢和財產用電、物流等因素本錢。

第二十三條 縣級以上公民當局擬定對進步前輩制作業企業好處、權力義務、一般出產運營有嚴重影響的政策,該當事前收羅相干企業的定見。對能夠增添企業本錢、影響企業一般出產運營的政策調劑,該當公道設置緩沖過渡期。

對國度和省“免申即享”的惠企政策,縣級以上公民當局財產和信息化主管部分該當實時、精確向企業推送并指點贊助企業落實。

第二十四條 縣級以上公民當局、部分及其使命職員在進步前輩制作業增進使命中因先行先試,未到達預期結果,但合適以下景象的,能夠予以免責:

()決議計劃和實行法式合適法令、律例和國度和省的政策劃定;

()小我和單元未攫取不合法好處;

()未與其余單元和小我歹意通同,侵害大眾好處和別人合法權力。

高檔院校、科研機構、國有企業、奇跡單元在進步前輩制作業增進使命中,未到達預期結果或因功效轉化后續代價產生變更形成喪失,其擔負人已實行應盡職責、未攫取不合法好處的,擔負人不承當相干義務。

第二十五 條省公民當局該當按期向省公民代表大會常務委員會報告進步前輩制作業增進使命環境。

縣級以上公民代表大會常務委員會該當增強對本行政地域內進步前輩制作業增進使命的監視。

第二十六條 本條例自202231日起實行。

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