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國度動力局:撐持煤炭、油氣企業扶植光伏,多角度增進
新動力加速成長

宣布時候:2022-1-12     來歷:國度動力局


為貫徹黨中心、國務院對深切“放管服”鼎新決議計劃安排,落實《優化營商情況條例》,深切鞭策動力范疇“放管服”鼎新,出力培養和激起市場主體活氣,國度動力局擬定了《動力范疇深切“放管服”鼎新優化營商情況實行定見》。


動力范疇深切“放管服”鼎新優化營商情況實行定見

為貫徹黨中心、國務院對深切“放管服”鼎新決議計劃安排,落實《優化營商情況條例》,深切鞭策動力范疇“放管服”鼎新,出力培養和激起市場主體活氣,現提出以下實行定見。

一、延續深切行政審批軌制鼎新

()奉行動力范疇證照分手鼎新全籠蓋

在天下規模內深切動力范疇“證照分手”鼎新,鼎力鞭策照后減證和簡化審批。各級動力主管部分和國度動力局派出機構應將涉企經營允許事變歸入清單操持,根據間接打消審批、審批改成備案、實行奉告許諾、優化審批辦事等四種體例分類鞭策審批軌制鼎新,逐項肯定詳細鼎新行動,成立繁復高效、公道通明、寬進嚴管的行業準營法則,進步動力市場主體辦事的方便度和可預期性。

()優化涉企審批辦事

各級動力主管部分要清算規范動力范疇行政審批前置前提和審批規范。依靠天下一體化政務辦事平臺,鞭策更多動力范疇涉企事變網上操持,鞭策相干審批體系互聯互通和數據同享,下降軌制做愛易本錢。精簡整合動力名目投資扶植審批流程,在確保工程品質和寧靜前提下,進一步清算規范名目審批全流程觸及的行政允許、手藝查抄等事變。增強名目立項與用地、計劃等扶植前提跟尾,鞭策在城鄉成長整體計劃中同步斟酌供氣、供水、供電等大眾奇跡配套計劃。

()奉行行政允許奉告許諾制

奉行動力范疇行政允許奉告許諾制,周全奉行電力營業、承裝(修、試)電力行動辦法等行政允許事變實行奉告許諾制。依法明白允許前提、合用工具、羈系法則和違背許諾效果,一次性奉告企業。實行奉告許諾后,對因企業許諾可以或許節減的審批資料,不得再請求企業供給。對企業志愿作出許諾并按請求提交資料的,要當場作出審批決議。增強事中過后羈系,須要時可以或許展開全籠蓋核對,對失期守法企業依法依規實行失期懲戒。

()加大簡政放權鼎新試點力度

自在商業實驗區、行政備案規范操持鼎新試點等具有前提的地域,進一步加大動力范疇簡政放權鼎新試點力度,為天下動力范疇簡政放權鼎新堆集可復制可奉行的經歷。鼓動勉勵省級動力主管部分摸索鞭策動力審批相干部分聯動、事變集成,進一步晉升審批效力。

二、實在增強動力范疇迷信羈系

()延續增強動力市場次序羈系

辨別協作性和把持性關鍵,鞭策動力范疇自然把持性營業和協作性營業分手。鞭策落實電網企業功效定位,進一步深切自然把持企業協作性營業市場化鼎新,成立電網企業聚焦主責主業的報告機制。增強協作性關鍵市場次序羈系,對市場經營機構買賣構造、告訴布告宣布、功效出清、信息表露等關鍵增強羈系,保證市場經營進程的公然通明。

()周全實行雙隨機、一公然羈系

各級動力主管部分要完美隨機抽查機制和抽查事變清單,明白查抄重點、查抄體例和任務請求。根據信譽危險凹凸實行分級分類羈系,進步高危險市場主體抽查比例和頻率,增強羈系的精準性和威懾力。

()健全完美信譽羈系

增強動力范疇信譽信息歸集同享、大眾信譽評價、信譽危險闡發預警,完美信譽許諾、失期束縛、信譽修復等信譽羈系軌制及辦法。在行政允許、行政審批、新動力并網接入、電力市場買賣、油氣管網公允開放、電力工程扶植等重點羈系范疇,連系“雙隨機、一公然”羈系,強化操縱信譽分級分類差別化羈系辦法,實行取信鼓動勉勵和失期懲戒。

()鼎力奉行互聯網+羈系

增強動力羈系范疇數據聚集,進一步完美“互聯網+羈系體系危險預警模子,構成危險預警線索推送、措置和反應機制,晉升動力羈系智能化程度。完美互聯網+羈系體系功效、優化晉升撐持才能,環繞行政允許、行業計劃、名目審批、市場經營、寧靜管控等動力行業重點羈系營業須要,開辟完美配套功效,進一步加大政務信息資本的同享力度。

()主動摸索進步協同羈系才能

連系動力行業羈系須要成立條塊連系、地區聯動、信息同享、協同高效的羈系機制。鞭策動力范疇成立跨部分綜合羈系機制,削減法令擾民,晉升羈系效力。增強行政法令與法令跟尾,成立健全案情傳遞、案件移送和連系查問拜訪機制。

三、鞭策政務辦事規范化規范化方便化

()鞭策政務辦事事變實行清單規范化

鞭策慢慢實現同一動力范疇政務辦事事變受理前提、操持流程、所需資料、辦結時限、操持功效等因素在天下規模同一。對各地域依法依規自行設立的處所動力范疇政務辦事事變,動力主管部分要做好實行清單因素同一任務。

()規范審批辦事行動

鞭策審批辦事事變依法依規操持,嚴酷根據動力范疇審批辦事事變實行清單供給辦事辦事,公然事變操持流程和前提規范等信息,不得在法定前提以外增添前置前提。嚴酷實行首問擔任、一次奉告和限時辦結等軌制。各級動力主管部分及國度動力局派出機構要實時表露相干名目審批辦事規范落實情況。

()規范中介辦事

進一步清算動力范疇政務辦事沒法定根據的中介辦事事變,對確需保留的強迫性中介辦事事變,各級動力主管部分要實行目次清單操持并實時向社會宣布,不得強迫企業挑選特定中介辦事機構。增強對中介辦事機構的信譽羈系,實行信譽品級評價、天資靜態操持,處置中介辦事關鍵多、耗時長、市場把持、紅頂中介等題目。

()鞭策政務辦事方便化

從為企業和大眾辦事角度動身,集成動力范疇外部接洽關系性強、辦事頻度高、企業大眾取得感強的事變,供給主題式、套餐式辦事。根據“一次奉告、一表請求、一套資料、一窗受理、一網操持、一口發證”請求,優化再造營業操持流程,削減辦事關鍵、精簡辦事資料、緊縮操持時限。加速鞭策電子證照在動力范疇政務辦事中操縱,可以或許經由過程數據同享取得的信息,不得請求辦事人供給實體證照。落實政務辦事“好差評”軌制,周全展開“好差評”任務。

()奉行政務辦事奉告許諾”“容缺受理軌制

除觸及大眾寧靜、生態情況掩護、節儉動力等政務辦事事變外,各級動力主管部分及國度動力局派出機構根據最大準繩梳理采用奉告許諾的事變清單,明白許諾的詳細內容、請求和違背許諾答允擔的法令義務,細化網上辦事許諾體例和許諾事變羈系細則,實時向社會宣布。完美容缺受理辦事機制,各級動力主管部分及國度動力局派出機構要依法體例宣布容缺受理動力范疇政務辦事事變清單,明白事變稱號、首要請求資料和可容缺受理資料。

四、優化營商情況培養和激起市場主體活氣

()優化辦電辦事

各省級動力主管部分要根據國度請求牽頭做好優化用電營商情況任務,加速實現政企協同辦電信息同享平臺的扶植,實現數據體系互聯互通和信息同享,鞭策供電企業進一步壓減辦電時候,進步辦電通明度和方便度,下降辦電本錢,周全奉行高壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”辦事、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”辦事等做法。國度動力局派出機構要加大羈系力度,壓實供電企業主體義務,指點和催促相干省級動力主管部分實行好牽頭義務。

()晉升供電品質

供電企業要增強用戶供電品質操持,鼎力奉行不停電功課,有用壓減電力用戶停電時候、次數和影響規模,晉升配電網電能品質,加大頻仍停電、低電壓等題目的整治力度。各省級動力主管部分及國度動力局派出機構要增強供電靠得住性、電壓及格率等供電品質首要目標的平常羈系,保證寧靜、不變的電力供給品質。

()規范接網辦事

電網企業要做好新動力、散布式動力、新型儲能、微電網和增量配電網等名目接入電網及電網互聯辦事,為相干名目展開接入體系設想供給須要的信息,明白配變可開辟容量等信息查問流程及操持時限。電網企業要優化接網根基流程和外部機制,根據國度和行業手藝規范、規范,簡化收資清單,明白手藝請求,供給專人對接的辦事窗口,進一步緊縮接網請求受理、計劃回答等關鍵操持時限,在接網和談中明白接網工程扶植時候,進步接網辦事效力。各省級動力主管部分要連系現實鞭策明白新動力投資自建配套送出工程的回購機制和規范。成立電網接入實現率評價機制,將電網接入實現率作為電網企業落實可再生動力消納義務的首要目標。

油氣管網行動辦法經營企業要做好根本行動辦法高品質開放,依法依規向合適開放前提的用戶供給油氣保送、存儲、氣化、裝卸、轉運等辦事,公然油氣管網行動辦法根本信息、殘剩才能、辦事前提、手藝規范、價錢規范、請求和受理流程、用戶需提交的書面資料目次、失密請求等,簡化操持關鍵、緊縮操持時候,進步開放辦事受理效力。增強根本行動辦法辦事如約羈系,強化條約違約懲戒和信譽羈系,明白新進入主體市場保供義務。

()實在保護公允協作的市場次序

深切鞭策公允協作本色性查抄,任何部分和單元不得干涉干與市場主體的正當買賣行動和市場價錢,不得設置分歧理門坎,不得構造展開專場買賣,鼓動勉勵市場主體到場跨省跨區買賣。

()催促動力企業依法依規招招標

晉升動力范疇招招標通明度和規范性,電網企業、油氣管網企業等動力企業要進一步規范招招標操持,完美軌制法則、清算隱性壁壘、增強信息公然,進一步營建公允協作市場情況。延續鞭策招招標全流程電子化,鞭策動力范疇評標專家資本互聯同享。

()正視市場主體公道訴求

各級動力主管部分及國度動力局派出機構要健全企業公道訴求處置機制,完美題目受理、協同操持、功效反應等流程,根絕贊揚無門、推委扯皮景象,有用處置企業面對的現實堅苦題目。針對企業和大眾反應的觸及營商情況事變,要當真查問拜訪處置,不得將贊揚告發線索移交被贊揚告發的主體處置,要嚴厲查處用戶受電工程“三指定”行動。成立動力數據信息平臺,實時向社會宣布動力數據信息,指點投資扶植。

五、立異鞭策動力低碳轉型

()健全動力寧靜保供和應急機制

成立動力寧靜監測預警和危險應答機制,成立地區動力監測體系,完美動力供給應急預案。鞭策電力應急體系扶植,嚴酷落實處所當局、電力企業的電力寧靜出產和供給保證主體義務。完美煤電油氣供給保證調和機制,加速動力儲蓄體系扶植。

()增進新動力加速成長

簡化新動力名目批準(備案)手續,對依法依規已實行行政允許手續的名目,不得針對名目完工扶植、并網運轉及完工驗收等關鍵增添或變相增添操持關鍵和請求資料。鼓動勉勵處所當局摸索鑒戒規范地鼎新體例,為新動力名目先行實現一些根本性評價、審批等任務,為名目打好后期根本,進步動力名目完工效力。對接入配電網當場消納的新動力發電名目,電網企業要做好接網辦事。

()鞭策多能互補一體化和綜合動力辦事成長

鞭策成立以風景水火儲為焦點的動力多種類協同開辟增進機制,完美多能互補名目一體化計劃、扶植和審批流程,兼顧多能互補名目與輸電通道扶植時序。鞭策微電網內源網荷儲打包批準(備案),加速綜合動力名目審批扶植進度。摸索鞭策電水氣熱一網聯辦。

()鞭策散布式發電市場化買賣

完美市場買賣機制,撐持散布式發電到場市場買賣,摸索扶植基于區塊鏈等手藝操縱的買賣平臺,成立順應可再生動力微電網、存量處所電網、增量配電網與大電網展開買賣的體系體例機制。鞭策展開散布式發電就近買賣,落實相干價錢政策。鞭策散布式發電到場綠色電力買賣。

()成立健全動力低碳轉型的長效機制

撐持煤炭、油氣等企業操縱現有資本扶植光伏等潔凈動力發電名目,鞭策自然氣發電與可再生動力融會成長名目落地,增進化石動力與可再生動力協同成長。順應新型電力體系扶植,增進煤電、氣電與新動力成長更好協同。進一步鼓動勉勵并優化動力企業與首要用戶簽定持久和談,保證動力不變供給。

()摸索容納謹慎羈系新體例

對綜合動力辦事、聰明動力、儲能等新財產新業態,摸索“羈系沙盒”機制,在嚴守寧靜、環保規范規范的根本上,鼓動勉勵展開政策和機制立異。成立動力主管部分與新興市場主體間的良性相同互動機制,在理論中摸索寓羈系于辦事的有用體例。

六、構造實行

()增強構造調和。各級動力主管部分、國度動力局派出機構要高度正視,同一熟悉,各司其職,構成協力。國度動力局將增強對各級動力主管部分及國度動力局派出機構的指點催促,確保鼎新行動落實到位。

()抓好義務落實。各單元要實在負起義務,根據本定見提出的各項辦法和請求,抓實抓細相干鼎新,實在做到放出活氣、管出公允、服出效力。

()強化評價總結。各級動力主管部分要緊密親密跟蹤鼎新停頓,實時總結經歷,為深切放管服鼎新優化營商情況堆集可復制可奉行的立異做法和經歷。

 

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